功能拓展 品质提升

城市更新是实现发展转型、功能拓展、民生改善、品质提升的重要途径和抓手。新征程上，要认真践行人民城市理念，立足强化城市功能、优化城市布局、提升城市品质，加快推进城市更新各项工作。

在国际上，从文艺复兴后的商业化城市到工业革命后的工业化城市，再到后工业时代的城市转型，欧美主要发达国家的大城市都经历了多轮次的城市更新实践。

(资料图)

改革开放以来，中国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城镇化率已突破65%，城市发展进入存量为主、内涵提升的新阶段。

就上海而言，我们用30年时间完成中心城区成片旧改任务，现已进入全面推进“两旧一村”改造的新阶段。基于存量空间建立更可持续的城市更新模式，成为今后一段时期事关全局的基础性工作。

一要准确把握城市更新的方向性、整体性问题，推动城市在存量更新、功能提升、布局优化、公共服务健全完善以及新老城区联动协同等方面不断实现新突破新进展。

二要聚焦“促发展”“抓民生”“提品质”，重点推进综合区域整体焕新、人居环境品质提升、公共空间设施优化、历史风貌魅力重塑、产业园区提质增效和商业商务活力再造等。

三要探索建立更可持续的城市更新模式，统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市更新的全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市更新的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市更新的持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市更新的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市更新的积极性。

进一步来看，要摒弃“大拆大建”的传统思路，注重业态创新和运营管理，通过长效运营收入平衡改造投入，紧扣高质量发展、高效能治理和高品质生活，把最好的资源留给人民、用优质的供给服务人民。

要坚持以人民为中心的发展思想，充分调动人民群众参与城市更新的积极性，在改造项目确定、更新方案制定、政策执行实施中同群众商量、听群众意见，使城市更新过程成为群众有序参与城市治理的过程。

此外，还有必要将“城市体检”作为城市更新的前提，进一步运用数字化智能化手段，搭建城市更新信息化平台，强化精细治理保障。

（文章来源：解放日报）

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