医疗系统会不会“断层”？国家卫健委定调 医药反腐集中整治六大重点 搞利益输送学术会议被点名

正在进行的医药反腐受到了空前关注，成为舆论焦点。8月15日，国家卫健委发布《全国医药领域腐败问题集中整治工作有关问答》（下称《问答》），对于热点问题做出回应。

《问答》显示，此次医药反腐的下一步规划是，“根据总体安排，持续推进，加大对工作的指导调度，加大对典型问题处置及通报力度，确保整治工作成效。”

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由此释放的信号意味着，接下来还会有更多典型案例被披露出来。据相关统计，今年截至到8月，国内共有超过160名医院院长、科主任等管理人员被查，几乎是2022年全年数量的一倍。

作为医疗反腐链条一环，药械企业层面，上市公司卫宁健康董事长周炜、赛伦生物董事长范志和先后被实施留置并立案调查。周炜已于8月14日解除相关措施自茂名返回上海，相关案件还在进一步调查中。

同时，《华夏时报》记者注意到，近期，多地不止有医院书记、院长接连落马，各地纪监部门公布的信息中，多名来自医保领域的领导干部被查，全国医药领域反腐败正快速向多个重点领域推进，驶入深水区。

推进医药领域行业治理

“专家抓走了，病人怎么办？”“医疗系统会不会崩溃，出现人才断层？”

自2023年7月初，全国医药领域腐败问题集中整治工作启动，伴随着各部委、各省市的强势表态，将此次医药领域反腐推向高潮，形成了前所未有的 “高压态势”。业界人士在对反腐行动表示支持的同时，也有一些疑惑和担忧的声音。

国家卫健委在《问答》中阐述了此次开展集中整治的主要原则。此次整治涵盖了医药行业生产、流通、销售、使用、报销的全链条，以及医药领域行政管理部门、行业学（协）会、医疗卫生机构、医药生产经营企业、医保基金等全领域，实现医药领域全覆盖。在整治的重点上，聚焦“关键少数”、关键岗位，尤其是利用医药领域权力寻租、“带金销售”、利益输送等不法行为。

此次集中整治针对“关键少数”、关键岗位的腐败问题进行重点突破，对重点问题、典型案件进行调查核实、处置处理、通报剖析，形成全国性集中整治医药领域腐败问题的高压态势。坚持线索处置、问题整改、行业治理相结合，健全规章制度、完善治理机制、规范行业监管，注重加强长效机制建设，实现医药领域腐败问题治理系统化、规范化、常态化。

另外，在全国医药领域腐败问题集中整治工作协作机制的统一领导下，相关职能部门和地方切实承担集中整治的主体责任，分级负责、抓好落实。此次集中整治将按照上述原则，对医药行业开展全链条全领域全覆盖的系统治理，破解行业监管中的系统性问题，扎实推进医药领域行业治理，确保整治工作取得成效。

由此，国家卫健委在《问答》中公布了开展集中整治的重点内容和措施，包括：医药领域行政管理部门以权寻租；医疗卫生机构内“关键少数”和关键岗位，以及药品、器械、耗材等方面的“带金销售”；接受医药领域行政部门管理指导的社会组织利用工作便利牟取利益；涉及医保基金使用的有关问题；医药生产经营企业在购销领域的不法行为；医务人员违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》。通过采取自查自纠、集中整治、总结整改等措施，对医药行业的突出腐败问题，进行全领域、全链条、全覆盖的系统治理，建立完善一系列长效机制，确保工作取得实效。

“医药反腐的大方向毋庸置疑，有破有立，最终要达到的是对行业的综合治理。”医健管理咨询创办人曹宁向《华夏时报》记者表示，目前吸引外界关注更多的是抓了多少医院院长、科主任，实际上反腐对医药领域的行政管理部门、社会组织、生产销售企业都进行全链条覆盖治理，是一个环环相扣的系统工程。

业界人士预计，除了对持续推进对医疗卫生机构内“关键少数”和关键岗位腐败整治外，接下来反腐将在其他重点领域发力。近日，辽宁、广西、黑龙江、湖南等地已有多位医保局在任和退休干部落马，释放出了新信号。

学术会议该何去何从

七八月，原本应该进入繁忙季节的学术会议却出现大范围暂停或延期，背后原因被业界指向反腐。

据不完全统计，8月以来，已有包括2023年西湖呼吸治疗大会、SICOT中国足踝外科专家论坛、中华医学会2023年全国肺癌学术会议等十多场学术会议宣布延期或暂停。一些医院的医生也表示为“避嫌”选择近期不参加学术会议，药企也紧急暂停了学术推广活动。

不过，也有医生对此提出了不同看法。8月10日，北京大学人民医院心内科主任医师孙宁玲教授在社交媒体上发文称，她坚决拥护医疗反腐，但反对一概污名化学术会议。

孙宁玲认为，学术会议是医生们医疗信息交流、新知识传播、疑难医学问题商讨的平台，是促进医生技能提高的重要一部分。政府不出资，那就只有医学学会和协会平台在企业赞助下开展这些学术活动。

协会、药企和医生一样仍在迷茫的是，学术会议如何举办才算合规？比如由药企赞助的学术会议是正常的学术交流还是行贿受贿？

对于部分学术会议以近期反腐形势为由宣布暂停或延期举办，是否为集中整治的工作要求问题，国家卫健委在《问答》中表示，医药行业的学术会议是学术交流、经验分享、促进医药技术进步和创新发展的重要平台，按照国家有关规定，规范开展的学术会议和正常医学活动是要大力支持、积极鼓励的。

国家卫健委的回应明确了需要整治的是那些无中生有、编造虚假学术会议的名头，进行违法违规利益输送，或者违规将学术会议赞助费私分的不法行为。

上述回应给规范的学术会议吃了“定心丸”，但是中国目前的情况比较特殊，医药推广模式上先有“带金销售”，后有学术会议，学术会议因此被 “带金销售”污染，而变了味儿。一些学术会议或者选在名胜景区，或者选在旅游城市，与会的院长、科室主任、专家等，背后可能既拿了红包，又能免费游山玩水，是比 “带金销售”更隐蔽的利益输送。

“实际上多地曾发文严禁医院和医生参与医药企业提供的参观、旅游考察和会议研讨等活动，但是成效不理想。”曹宁表示，对于学术会议的监管需要制定细化相关规范，让各方参与者有章可循，并能实现多部门联动落实责任。

（文章来源：华夏时报）

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