防范化解金融风险重要举措：不良资产处置全面提速

作为防范化解金融风险的重要举措，不良资产处置正全面提速。一段时间以来，监管层密集发声，警示疫后资产质量劣变风险，多渠道疏通不良资产处置的政策堵点。多地也相继出台政策，明确具体“任务表”，支持金融机构加快不良处置。政策推进下，银行不良资产处置力度持续增强，江西银行、九江银行、招商银行等多家银行不良资产密集挂牌转让，不良资产ABS发行数量和规模创下自2016年不良资产证券化试点重启以来的同期最高。

疫情发生后，实体经济遭遇重创，银行资产质量压力倍增。银保监会主席郭树清日前表示，预计今年总体杠杆率和分部门杠杆率都会出现较大反弹，金融机构的坏账可能大幅增加。由于金融财务反应存在时滞，目前的资产分类尚未准确反映真实风险，银行即期账面利润具有较大虚增成分，这种情况不会持久，不良资产将陆续暴露。

“今年不良资产处置力度将明显加大，速度也将加快。一是疫情影响下银行坏账增加，亟待处置的不良资产增加，二是在金融业让利实体的背景下，银行业有‘隐藏’利润的动力，从而进一步促使不良资产处置速度加快。另外，不良处置的方式将继续多样化，监管也将更加鼓励银行及时进行不良处置。”苏宁金融研究院高级研究员陶金说。

为缓释不良风险，监管部门近来已密集部署加快不良处置，多渠道疏通政策堵点。郭树清表示，今年将加大对不良贷款处置力度，全年预计银行业要处置3.4万亿元，去年同期为2.3万亿元。他指出，金融机构要采取更审慎的财务会计制度，做实资产分类，充分暴露不良资产。日常监管上，不简单将不良率上升作为评判标准。要利用拨备监管要求下调腾出的财务空间，加大不良资产处置。

监管部门日前还发布《关于开展不良贷款转让试点工作的通知(征求意见稿)》和《银行不良贷款转让试点实施方案》，计划开展单项不良贷款向社会转移试点和批量个人不良贷款试点。业内指出，这将进一步丰富不良资产处置渠道，特别是允许个人不良贷款批量转移是一个重大突破。

地方层面也相继出台政策，明确不良处置具体“任务表”。北京银保监局近日印发《关于做好不良资产处置工作的通知》，要求各法人机构，科学合理分配处置权限，适当缩短审批流程，提高不良处置质效。此前，北京银保监局还发文提出，力争全年不良处置额明显高于前两年平均水平，努力实现2020年下半年不良贷款余额由升转降。四川推出10条措施支持金融机构处置不良资产，包括将引进外资参与不良资产处置。

随着政策推进，机构持续加大不良贷款处置核销力度。从处置方式上看，批量打包出售等渠道仍是银行不良资产处置的主流途径。其中，江西省内两家港股上市银行江西银行、九江银行近日先后宣布，在完成公开挂牌竞价程序后，与江西瑞京金融资产管理有限公司签订不良资产转让协议，转让前债权费用合计超过80亿元。

除了核销和转让外，银行还在加快发行不良资产ABS。据Wind数据统计，截至10月13日，今年银行业共发行了25只不良贷款ABS项目，发行金额达118.769亿元，发行机构包括工行、农行、建行、交行等大行及民生银行、招商银行等股份行。无论是发行数量还是规模，均为2016年不良资产证券化试点重启以来的同期最高。

相比不良资产处置方式更为多元的大行和股份行，中小行无疑面临更大压力。通过定增“配售”不良资产也成为诸多负荷沉重中小银行的热门选项，据不完全统计，今年来已有数十家银行采取此类方式处置不良。10月9日，河北安国农商行定向募股方案获得保定银保监分局的批复，批复显示，保定银保监分局同意安国农商行定向募集股本金10000万股，每股面值为1元，投资者每认购1股，需另行出资1元用于购买安国农商银行不良资产。此前，证监会网站亦披露过多家中小银行的定向发行说明书，包括四川宜宾市商业银行、广东四会农商行、山西泽州农商行、山东诸城农商行等均在定增计划中要求认购人在认购新股份时，另行支付费用用于处置不良资产。

陶金表示，当前缓解不良压力主要是处置不良以及增加资本两种方式。接下来，监管可能会继续从这两个角度鼓励不良的处置，例如利用拨备监管要求下调腾出的财务空间，加大不良资产处置，以及加大银行永续债、可转债的发行，加大对银行资本的补充力度。

交通银行金融研究中心高级研究员武雯认为，未来一段时间，银行业依然面临较大的资产质量压力。下一步，除了批量转让、不良资产证券化外，银行业也将综合运用包括债务重组、资产重组、市场化债转股等在内的多种方式，持续加大不良资产的有效处置力度。

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